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商丘市行政事業單位公務用車配備使用管理實施細則

文章來源: 發布時間:2015年05月18日 點擊數:1,971 字號:

 商辦〔2012〕14號

 

中共商丘市委辦公室  商丘市人民政府辦公室

關于印發《商丘市行政事業單位公務用車

配備使用管理實施細則》的通知

 

各縣(市)區黨委和人民政府,市委各部委,市直機關各單位,市管各企業和大中專院校,各人民團體:

《商丘市行政事業單位公務用車配備使用管理實施細則》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

中共商丘市委辦公室

商丘市人民政府辦公室

2012年6月12日

商丘市行政事業單位公務用車配備使用管理

實 施 細 則

第一章  總  則

第一條  為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發<黨政機關公務用車配備使用管理辦法>的通知》(中辦發〔2011〕2號)、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發<河南省行政事業單位公務用車配備使用管理實施辦法>的通知》(豫辦 〔2012〕2號)精神,加強全市公務用車配備使用管理,落實《汽車產業調整和振興規劃》,推動節能減排,降低行政成本,促進黨風廉政建設,結合我市實際,制定本實施細則。

第二條  本細則所稱公務用車,是指各級行政事業單位用于履行公務的機動車輛,分為一般公務用車、執法執勤用車和特種專用車。一般公務用車是指用于辦理公務、機要通信、處置突發事件等公務活動的機動車輛。執法執勤用車是指用于辦案、監察、稽查、稅務征管等執法執勤公務的專用機動車輛。特種專用車是指衛生、市政、環衛等特種專用機動車輛。

第三條  行政事業單位公務用車配備使用遵循經濟適用、節能環保、保障公務、節約使用的原則。

第四條  行政事業單位公務用車實行分級管理。市財政局負責市級領導、市直行政事業單位公務用車的管理工作,指導監督各縣(市)區行政事業單位公務用車管理工作。各縣(市)區行政事業單位公務用車主管部門負責本縣(市)區行政事業單位公務用車管理工作。

 

第二章  編制管理

 

第五條  行政事業單位公務用車實行統一管理。各級行政事業單位配置、購置、接受捐贈和以其他形式取得的各類機動車統一納入編制管理范圍。各級行政事業單位車輛編制根據各單位人員編制、領導職數和工作需要等因素核定。

(一)公務用車編制管理:

1.市委、市人大、市政府、市政協、市紀檢監察機關及市公務用車主管部門的公務用車編制,報省公務用車主管部門審批管理。

2.市直行政事業單位的公務用車編制,由市財政局會同市紀檢監察機關和有關部門核定,報市政府批準并同時報上級公務用車主管部門。

3.各縣(市)區黨委、人大、政府、政協、紀檢監察機關及同級公務用車主管部門的公務用車編制,報市財政局審批管理。

4.垂直管理的駐商機關事業單位的公務用車編制,由各系統上級主管部門審核,經省公務用車主管部門批準后,抄報市公務用車主管部門及相關部門備案。

5.非常設機構、不具備法人資格的行政事業單位不單獨核定公務用車編制,公務用車由其主管部門負責調配。

6.行政事業單位撤并、升降格或職能、人員編制調整的,原公務用車編制作廢,應重新核定公務用車編制。

7.執法執勤用車,納入公務用車統一管理,不得與一般公務用車重復定編、配備。

8.上級業務主管部門撥款購置或調撥車輛納入編制管理,單位自籌資金購置車輛納入編制管理。

(二)公務用車編制核定標準:

1.行政單位按機構編制部門核定的人員編制數(不含縣處級領導和非領導職數所占編制數)每15人核定1輛公務用車編制,編制數超過15人但不滿15人整數倍部分,按四舍五入確定車輛編制數。

2.在職市(廳)級領導干部按核定的領導職數減1核定公務用車編制。

3.在職縣(處)級領導干部按核定的領導職數減2核定公務用車編制,超職數和非領導職務按3人核定1輛公務用車編制。

4.市直單位人員編制數在16人(含)以下的,包括領導職數所占車輛編制數,原則上車輛編制數不超過2輛,單位人員編制數在10人以下的,包括領導職數所占車輛編制數,原則上車輛編制數不超過1輛。部門單位確因工作需要,根據業務量大小,在核定的車輛總編制內,報經市政府研究批準后,部門單位之間可適當調整車輛編制。

5.縣(市)區直科級單位編制不足15人的,原則上可配備1輛公務公車。

6.鄉(鎮)黨委、政府配備2輛公務用車。

7.離退休老同志按每30人核定1輛公務用車編制,原則上不超過4輛。

8.有2名(含)以上縣(處)級、鄉(科)級干部到市或縣(市)區人大、政協工作的單位,增加臨時車輛編制,適時調整。

9.事業單位(不含學校、醫院)按每20人核定l輛公務用車編制。教育系統的學校、衛生系統的醫院車輛編制管理辦法另行規定。

10.執法執勤用車編制由財政部門會同公安、國家安全、司法、紀檢監察及其它行政執法業務主管部門,根據車輛保障裝備標準和工作需要核定,納入公務用車統一管理。

11.多塊牌子、一套工作機構的單位原則上按一個單位核定公務用車編制。

12.特種專用車輛納入公務用車管理,由同級公務用車主管部門嚴格審批,可不占編制。

13.新車輛編制核定后,經核定的各單位車輛編制數量,是公務用車編制的上限,可以少配,不準超配。行政事業單位缺編的,由公務用車主管部門根據部門單位申請和工作需要,認真審核報政府批準后逐步增加。

 

第三章  配備、更新、處置

 

第六條  行政事業單位應當配備使用國產汽車。對自主品牌和自主創新的新能源汽車,可以實行政府優先采購。鼓勵購置油耗低、排氣量小的節能環保汽車。

第七條  行政事業單位配備更新公務用車應當嚴格執行以下標準:

(一)市(廳)級行政事業單位配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內的轎車。

(二)正縣(處)級行政事業單位一般公務用車配備排氣量1.8升(含)以下,價格16萬元以內的轎車。

(三)副縣(處)級行政事業單位一般公務用車配備排氣量1.8升(含)以下,價格15萬元以內的轎車。

(四)鄉(科)級行政事業單位一般公務用車配備排氣量1.6升(含)以下,價格12萬元以內的轎車。

(五)機要通信車配備排氣量1.6升(含)以下、價格12萬元以內的轎車。

(六)配備享受財政補助的自主創新的新能源汽車,以補助后的價格為計價標準。商務車應控制在排氣量3.0(含)以下,價格在25萬元以內。

第八條  執法執勤用車除涉及國家安全、偵查辦案、應急救援、警衛和特殊地理環境等因素外,依照一般公務用車標準配備。

第九條  公務用車使用年限超過8年或行駛里程達到35萬公里以上的可以更新;達到更新年限仍能繼續使用的,應當繼續使用。不得因領導干部提職、調任等原因提前更新。

第十條  行政事業單位原則上不配備越野車,確因地理環境和工作性質特殊的,可以適當配備國產越野車,排氣量應控制在3.0(含)以下,價格在25萬元以內。

第十一條  行政事業單位根據公務用車的配備更新標準和減一增一的原則,編制公務用車配備更新計劃,報同級公務用車主管部門根據財力狀況統籌安排購置經費,并實行嚴格管理。行政事業單位必須按照核定的車輛編制并落實資金來源后方可購置公務用車或業務車輛,不準先購置,后申請使用編制和不按審批的車型、價格購車。

第十二條  公務用車主管部門根據公務用車的配備更新標準和現狀,編制年度公務用車配備更新計劃,并征求相關部門意見,經上級政府批準后列入財政預算。財政部門根據年度公務用車配備更新計劃,統籌安排購置經費,并實行嚴格管理。

財政部門會同有關部門制定公務用車運行費用定額標準,據以核定公務用車運行費用,列入部門預算。

第十三條  公務用車的配備、更新,實行審批備案管理。

(一)購車審批。由購車單位根據工作需要向同級公務用車主管部門和紀檢監察機關提交書面購車申請,注明購車原因和單位公務用車輛編制情況及擬購車輛型號、價格、排氣量、資金來源、舊車處置等情況,經同級公務用車主管部門和紀檢監察機關審核符合條件的,購車單位按審批要求和政府采購規定購置新車。購車價格在12萬元以上、排氣量在1.8升(含)以上的和市直單位的所有車輛,由購車單位報市財政局和市紀檢監察機關審批;購車價格在12萬元(含)以下、排氣量在1.6升(含)以下的,由購車單位報縣(市)區公務用車主管部門和同級紀檢監察機關審批。

(二)車輛備案。購車單位購買新車后憑公務用車主管部門和紀檢監察機關出具的審批手續、購車發票、合格證等相關手續到紀檢監察部門辦理備案手續,相關手續不符合規定要求的不予備案。購車價格在12萬元以上排氣量在1.8升(含)以上的和市直單位的所有車輛,由市紀委廉自辦備案;購車價格在12萬(含)以下、排氣量在1.6升(含)以下的,縣(市)區購買的車輛,由縣(市)區紀委廉自辦備案。

(三)車輛入戶。公安機關憑公務用車主管部門和省(市、縣)紀檢監察機關的相關手續,辦理新機動車注冊登記手續。機動車在行政事業單位范圍內調劑、劃轉,憑公務用車主管部門和紀檢監察部門的相關手續辦理機動車登記手續。

第十四條  政府采購部門應根據國管局、中直管理局定期發布的行政事業單位公務用車選用車型目錄,結合車輛年度配備更新計劃,嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》等有關規定組織實施公務用車采購,做到審批與采購相分離。政府采購的公務用車價格,必須低于同一型號車輛的市場價格。

第十五條  公務用車處置、調配、報廢,按照公平、公正、公開、規范、節約和殘值利用最大化的原則,由公務用車主管部門按照有關規定統一處置、調配、報廢,處置資金及時上繳國庫。單位購置新車后一個月內,將淘汰的舊車上繳公務用車主管部門,經審批后調整國有資產賬務。

 

第四章  使用管理

 

第十六條  行政事業單位應加強對公務用車的使用管理,嚴格按照規定用途使用公務用車,不得公車私用,不得將越野車、商務車、警衛用車及特種專用車作為領導干部固定工作用車,并接受社會監督。各級行政事業單位應建立健全公務用車使用管理制度,降低使用和維修保養成本。

(一)加強公務用車集中管理,統一調度,嚴禁分散管理使用,減少空駛,提高使用效率,避免浪費。

(二)公務用車必須建立車輛資產臺賬。未按規定程序,未經公務用車主管部門批準不得擅自調撥、處置或改變車輛的使用性質。

(三)實行公務用車使用登記和公示制度,嚴格登記和公示用車時間、事由、地點、里程、油耗、費用等信息。一般公務用車應嚴格執行回單位停放制度,節假日期間除特殊工作需要外應當封存停駛。

(四)推行公務用車保險、維修、加油政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度,健全公務用車油耗、運行費用單車核算和節獎超罰制度,降低運行成本。

(五)嚴禁領導干部因工作調動帶走原單位車輛,領導干部離退休后,不得繼續使用原工作用車。

第十七條  加強公務用車經費預算管理。各級行政事業單位應本著保障公務、節約使用的原則,從嚴控制公務用車運行費用(包括燃油費、維修費、路橋費、停車費及年度強制保險等費用)開支,實行公務用車單車費用定額核算和財務單獨列項制度,并定期進行公示。

第十八條  行政事業單位工作人員到外地辦理公務,除特殊情況外,應當盡量乘用公共交通工具,減少公務用車長途行駛。外事接待、會議和集體活動等臨時用車應當主要通過社會租賃方式解決。

第十九條  行政事業單位或領導干部個人不得對外出租出借公務用車,不得借用、占用、長期租用下屬單位或者企業、個人車輛,不得私自接受企業捐贈車輛。嚴禁為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾,不得在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用,不得將公務車輛運行的相關費用轉移到企業或下屬單位報銷。

第二十條  建立公務用車配備更新和使用情況統計報告制度。各級公務用車主管部門負責統計匯總本級行政事業單位公務用車配備更新和使用情況,定期向同級行政事業單位通報或者公示公務用車配備更新和使用情況,接受監督,同時報送上一級公務用車主管部門。

第二十一條  各級行政事業單位要嚴格執行公務用車配備使用管理各項規定,把公務用車的配備使用管理工作納入領導干部黨風廉政建設責任制和節能減排檢查考核內容,按照誰主管、誰負責的原則,明確分工,加強公務用車配備使用管理工作。

第二十二條  各級公務用車主管部門應嚴格執行公務用車管理政策、制度和程序。公務用車主管部門不準違規核定車輛編制,財政部門不準直接向各單位撥付購車款,公安部門要依據公務用車主管部門和紀檢監察機關出具的審批、備案等有關手續,辦理各級行政事業單位公務用車相關業務,并將相關文件、審批備案等手續存入《機動車檔案》。

第二十三條  紀檢監察機關應當加強對公務用車配備使用管理規定執行情況的監督檢查,對以下行為依照黨紀政紀有關規定處理:

(一)違規核定公務用車編制、審批超標準配備更新車輛的;

(二)違規安排公務用車配備更新和運行經費預算的;

(三)未經批準擅自配備更新或處置公務用車的;

(四)違規辦理公務用車注冊登記的;

(五)違規使用公務用車的;

(六)公務用車入私戶等其他違反公務用車配備使用管理規定的行為。

第五章  適用范圍

第二十四條  全市各級黨政機關及其所屬行政單位、各級黨委和政府直屬事業單位、人民團體的公務用車配備使用管理適用本辦法。

全市各級人大機關、政協機關、人民法院、人民檢察院的公務用車配備使用管理,參照本辦法執行。

第六章  附  則

第二十五條  國有企業公務用車參照本細則管理,具體辦法另行規定。

第二十六條  本細則由市財政局會同有關部門負責解釋。

第二十七條  本細則自發布之日起施行,此前有關公務用車配備使用管理的規定,凡與本細則不一致的,按照本細則執行。各縣(市)區不再制定實施細則,依照本實施細則貫徹執行。

中共商丘市委辦公室           2012年6月12日印發

 

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