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商丘市市本級行政事業單位國有資產處置管理辦法

文章來源: 發布時間:2015年05月18日 點擊數:596 字號:

商財【201115

 

商丘市財政局關于印發

商丘市市本級行政事業單位國有資產處置

管理辦法》的通知

 

各縣(區)財政局,市直各單位:

為了規范商丘市市本級行政事業單位國有資產處置行為,維護國有資產的安全和完整,合理配置和有效利用國有資產,我局制定了商丘市市本級行政事業單位國有資產處置管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。自本辦法執行之日起,商丘市市本級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》同時廢止。

 

 

                           

 

 

 

 

                   〇一一年五月六

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

商丘市市本級行政事業單位國有資產處置管理辦法


   第一條 為了規范商丘市市本級行政事業單位國有資產處置行為,維護國有資產的安全和完整,合理配置和有效利用國有資產,保障國家所有者權益,根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》(省政府令第108號)和《商丘市行政事業單位國有資產管理辦法》(商政〔201040號)的有關規定,結合我市實際,制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于市本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各類(國有)事業單位(以下統稱行政事業單位)。
  第三條 行政事業單位國有資產處置,是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產產權轉移或者注銷的行為,包括各類國有資產的無償轉讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。
  第四條 行政事業單位需處置的國有資產范圍包括:
  (一)閑置資產;
  (二)因技術等原因并經過科學論證,確需報廢、淘汰的資產;
  (三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產;
  (四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產;
  (五)已超過使用年限無法使用的資產;
  (六)依照國家、省、市有關規定需要進行資產處置的其他情形。
  第五條 行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續,未經批準不得擅自處置。
  第六條 資產處置應當由行政事業單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定,提出意見,按審批權限報送審批。

市直行政單位處置國有資產單位價值在3000元以上或者批量價值在5000元以上的,報市財政局審批;市直事業單位貨幣性資產損失核銷或者處置國有資產單位價值在3000元以上或者批量價值在5000元以上的,經主管部門審核同意后報市財政局審批。上述規定限額以下的資產處置由行政單位和事業單位主管部門審批,報市財政局備案。
  涉及土地處置的,依照法律、法規、政策及有關規定執行。
  第七條 行政事業單位處置國有資產,應根據不同情況具有下列證據及有關資料:
  (一)固定資產報廢、報損
  1.資產處置申請文件(寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式和處置金額等);
  2.行政事業單位國有資產處置申報表(見附件一);
  3.資產價值憑證,如購貨單(發票、收據)、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產卡片等復印件(復印件需加蓋單位公章);
  4.資產報廢、報損的技術鑒定,國家有專門技術鑒定部門鑒定的資產,按國家規定提供技術鑒定意見,如:房屋拆除批復文件或建設項目拆建立項文件,車輛報廢證明,鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告;專業設備等國家無專門技術鑒定部門鑒定的資產由其主管部門組織鑒定小組進行鑒定,并出具書面鑒定意見;
  5.特定事項的證明材料,如:盤虧資產應提供單位的內部說明、主管部門意見和對責任者的處理文件;失竊等意外事故造成的資產損失,應提供單位的內部說明、主管部門意見和公安部門出具的證明材料,涉及保險索賠的還應有保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明;自然災害造成的資產損失應提供單位的內部說明和相關部門的證明材料;
  6.其他相關資料。
  (二)固定資產有償轉讓、出讓、置換
  1.資產處置申請文件(寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式和處置金額等);
  2.行政事業單位國有資產處置申報表(見附件一);
  3.資產價值憑證,如購貨單(發票、收據)、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產卡片復印件等(復印件需加蓋單位公章);
  4.相應資質的評估機構出具的評估報告;
  5.其他相關資料。
  (三)固定資產無償轉讓、對外捐贈
  固定資產無償轉讓指轉出單位正常工作確實不需要,且轉讓方、受讓方均是財政全供單位之間的資產劃轉,或政府主管部門系統內國有資產合理調配的資產劃轉行為。
  1.資產處置申請文件(寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式和處置金額等);
  2. 行政事業單位國有資產處置申報表(見附件一);
  3.資產價值憑證,如購貨單(發票、收據)、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產卡片復印件等(復印件需加蓋單位公章);
  4.轉讓方、受讓方草簽的相關協議;
  5.受讓方基本情況;
  6.其他相關資料。
  (四)行政事業單位呆壞賬損失、事業單位對外投資、擔保(抵押)等貨幣性資產核銷
  1.資產處置申請文件(寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式和處置金額等);
  2.債權、股權或投資、擔保憑證;

3.呆壞賬形成情況和對方單位(包括擔保單位)情況說明;
  4.法院判決書、破產公告或破產清算清償文件;工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關行政決定文件或中介機構出具的經濟鑒證證明等;
  5.單位內部說明和對責任者的處理文件;
  6.其他相關資料。
  (五)無形資產、涉密資產等有特殊要求的資產處置,按有關規定執行

第八條 行政事業單位國有資產處置申報審批程序。

(一) 行政單位處置國有資產應以正式文件向市財政局提出資產處置申請,并附《商丘市行政事業單位國有資產處置申報表》(見附件一)及有關材料;有主管部門的事業單位處置國有資產應以正式文件向主管部門提出申請,經主管部門審核同意后,由主管部門以正式文件向市財政局提出資產處置申請,并附《商丘市行政事業單位國有資產處置申報表》及有關材料;無主管部門的事業單位處置國有資產應以正式文件向市財政局提出資產處置申請,并附《商丘市行政事業單位國有資產處置申報表》及有關材料。

(二)市財政局收到行政事業單位的資產處置申請及有關材料,經審核符合本辦法有關規定后,及時下達《商丘市行政事業單位國有資產處置批復書》(見附件二)。屬于主管部門審批的,由主管部門下達《商丘市行政事業單位國有資產處置批復書》。《商丘市行政事業單位國有資產處置批復書》既是調整行政事業單位有關資產、資金賬目的依據,也是財政部門和主管部門重新安排行政事業單位資產配置預算項目的參考依據。

第九條 行政事業單位處置國有資產要遵循公開、公正、公平的原則,使國有資產處置收益最大化。行政事業單位出售、出讓、轉讓、變賣資產,應當由市財政局招投標中標的的資產評估機構評估鑒定并報市財政局核準或者備案,經市財政局或主管部門審定后在政府批準或依法設立的產權交易機構中通過掛牌、拍賣、招投標、協議轉讓等市場競價方式公開處置。交易價格不得低于評估價值的90%,低于90%時應暫停交易并報市財政局審批,批準后方可繼續進行。
  第十條 市直
行政事業單位國有資產處置收入屬于國家所有,納入一般預算管理,全部繳入市級國庫。繳入市級國庫的國有資產處置收入,支出按照履行職能需要,由市財政局統籌安排,優先用于行政事業單位固定資產的維修和購置。
  第十一條 處置國有資產過程中發生的相關費用(資產評估費、技術鑒定費、交易手續費等)可在收入中抵扣,抵扣后的余額全額上繳市級國庫。
  第十二條 行政事業單位資產處置收入全額繳入市財政后,行政事業單位依據《商丘市行政事業單位國有資產處置批復書》(見附件二)調整相關會計賬目。
  第十三條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時,應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記,編制清冊,報送市財政局審核批準,并及時辦理資產移交、調撥、封存、拍賣等手續。
  第十四條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動以及臨時機構等購置的國有資產,由市財政局統一購置,主辦單位借用,在會議、活動結束、臨時機構撤銷時,由主辦單位歸還市財政局,并在市本級行政事業單位調配或處置。主辦單位對資產的安全和完整負責,不得擅自占有或者處置。
  第十五條 違反本辦法規定,擅自處置國有資產并造成國有資產流失的,市財政局、主管部門、行政事業單位及其工作人員,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》(省政府令第108號)等有關法律法規處理。
  第十六條 企業化管理事業單位的資產處置另行規定。
  第十七條 本辦法自發文之日起施行。
  
 

                    

 

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