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【兩會市長聲音】來看全國兩會上河南市長們都說了啥

文章來源: 發布時間:2019年03月15日 點擊數:129 字號:

李克強總理在《政府工作報告》中指出,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展。今年全國兩會期間,河南省政府門戶網站聯合各省轄市政府網,深入兩會一線,連續第二年推出專題報道《兩會市長聲音》,主要發布各省轄市市長視頻專訪、精彩言論、重點工作解讀等內容,多渠道傳播政府聲音,推動各項政府工作開展。

全國人大代表、鄭州市市長王新偉:

以開放的主動贏得發展的主動?推進鄭州國家中心城市高質量建設

全國人大代表、鄭州市市長 王新偉

日前,全國人大代表、鄭州市市長王新偉在接受省政府網站采訪時表示,2014年習近平總書記視察河南時勉勵鄭州“建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐,為絲綢之路經濟帶多作貢獻”,朝著“買全球、賣全球”目標邁進,為鄭州發展指明了方向,提供了根本遵循。李克強總理在今年政府工作報告中強調,“推動全方位對外開放”,特別是“推動共建一帶一路”,再次為鄭州發展廓清路徑、提供重大戰略機遇。鄭州作為不沿海、不沿江、不沿邊內陸城市,在經濟全球化和新一輪科技革命迅猛發展的大背景下,以“世界眼光、國際標準、鄭州特色”加快推進國家中心城市高質量建設,必須堅定不移擴大開放,深度融入“一帶一路”建設,以開放的主動贏得發展主動,在更加開放的條件下實現更高層次、更高質量、更大規模發展。

著力構建國際綜合交通物流中樞

王新偉說,鄭州市將全面貫徹政府工作報告安排部署,緊緊圍繞“讓鄭州這個龍頭高高揚起來”新要求,著力構建“一中樞一門戶三中心”,在“中原更加出彩”新時代征程中,勇作先行者,當好排頭兵。高質量推動航空樞紐能級提升。大力推進米字形高鐵網實施。加快推進鐵路貨運體系、“1+4”鄭州大都市區交通體系、環城貨運通道、“米字+環線”軌道交通、城市路網、公交場站和公交專用道建設。探索建立多式聯運“一單制”,著力打造現代國際物流中心。

著力構建內陸地區對外開放門戶

全面提升“五區聯動”優勢,強化航空港實驗區引領作用、高水平建設自貿區鄭州片區、全力推動自創區發展、加快推進跨境電商綜試區和國家大數據綜試區建設;鞏固擴大“四路協同”效應,推動“空中絲綢之路”強基擴面、“陸上絲綢之路”擴線提量、“網上絲綢之路”便捷便利、“海上絲綢之路”無縫銜接;切實加強開放平臺建設,抓好口岸和海關特殊監管區建設,推動外貿轉型升級,促進跨境電商與制造業融合發展。積極融入全球經濟體系,鞏固提升“一帶一路”核心節點城市地位。

著力構建國家重要的經濟增長中心

堅持穩增長、促轉型、重民營、強縣域、活金融相結合,夯實高質量發展的基礎支撐。深化供給側結構性改革,加快推進產業轉型升級,全方位支持民營經濟發展,強力推進縣域經濟高質量發展,著力建設統一開放、寬松有序的現代國際化市場體系。

著力構建國家極具活力的創新創業中心

讓創新成為引領高質量發展的第一動力,持續提升科技創新能力,突出企業創新主體地位,加快培育創新生態鏈,深入推進“政產學研用”協同創新,加大“四個一批”培育力度。不斷匯集改革動力、激發人才活力,健全完善人才培養、評價和激勵機制。

著力構建華夏歷史文明傳承創新中心

高標準建設中央文化區(CCD)和四大歷史文化片區,切實加強歷史文化遺產保護利用。全力推動文化事業繁榮發展,培育文旅產業集群優勢,大力實施文化惠民、文化精品工程。圍繞“建設國際文化大都市,打造中華文明與世界文明交流對話重要平臺”,不斷提升文化對全球的吸引力、影響力和傳播力。(記者 時運斌 文/圖)

全國人大代表、開封市市長高建軍:

把握關鍵 確保經濟高質量發展更準、更穩

全國人大代表、開封市市長 高建軍

“推動經濟高質量發展,是適應我國發展新變化的必然要求,也是開封當前和今后一個時期謀劃經濟工作的根本指針。”日前,全國人大代表、開封市市長高建軍接受本網采訪時說,新年度、新擔當、新作為,開封市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導,牢牢把握經濟高質量發展的關鍵,確保在實現經濟高質量發展的道路上走得更準、更穩。

夯實基礎 實現高質量的經濟循環

高建軍認為,實現高質量發展,就意味著要實現高質量的供給、高質量的需求、高質量的資源配置、高質量的投入產出、高質量的收入分配和高質量的經濟循環。

結合開封市實際,就是要以供給側結構性改革為主線,認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”的方針,狠抓“重大任務、重大事項、重大民生、重大項目、重大改革”落實,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,著力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。培育壯大“8+1”產業鏈(汽車及零部件、裝備制造、精細化工、農副產品加工、紡織服裝、醫藥和醫療器械、新材料、家居產業和文化旅游業),是今年推動高質量發展所采取的重大舉措之一。通過“六個一”培育機制(一鏈一清單、一鏈一專班、一鏈一協會、一鏈一政策、一鏈一平臺、一鏈一園區),著力在產業強鏈、延鏈、補鏈上下功夫,將八大工業產業打造成開封的“基石”產業,將文化旅游產業打造成開封的“柱石”產業,既夯實開封市經濟高質量發展的產業基礎,又不斷提高產品和服務的供給質量,滿足人民群眾日益提升、日益豐富的需求,跟上消費升級和時代發展的步伐。

發揮區位優勢 用創新推動高質量發展

“創新是高質量發展的第一動力。”高建軍說,近年來,開封市在創新發展方面取得了顯著成績,國家科技型中小企業突破100家,工程技術研究中心、重點實驗室等科技創新平臺突破200家,每萬人發明專利擁有量達到1.62件,與天津大學共建的中原先進技術研究院落戶開封科創中心,成功引進河南省首個中關村智酷人才與產業創新基地,開封市創新創業基地達到35家,形成了“線上平臺資源+科技創新展示服務中心+科技成果轉化服務體系”的科技服務生態圈,超強激光及全光射線源應用等技術世界領先。

高建軍表示,下一步,開封市將充分發揮開封在鄭州大都市區中的區位優勢,圍繞質量變革、效率變革、動力變革,主動融入鄭洛新國家自主創新示范區,加快鄭開雙創走廊建設,全力打造全省“雙創”示范基地。加大科技財政投入,推動科技與金融結合試點地區建設,積極探索科技金融開封模式。鼓勵企業與高校、國家級科研機構共建研發平臺,支持奇瑞汽車研究中心、環保鋁型材加工研究院、開炭新材料設計研究院等研發機構建設,讓更多科研成果在開封開花結果。

提升開放水平 增強發展潛力

“多年來,開封市結合清明文化節、菊花文化節等節會,積極開展對外開放合作交流。”高建軍說,特別是2018年,成功舉辦了第20屆中日韓友好城市交流大會,國際互聯網數據專用通道正式開通,國際貿易“單一窗口”貨物報關實現“零”的突破,開封市對外貿易完成目標進度、進出口總值增幅均居全省首位,期盼多年的開封海關成功獲批。這些成績,為開封進一步提升對外開放水平,增強未來發展潛力奠定了堅實基礎。

高建軍介紹,去年3月28日,河南自貿試驗區開封片區管委會發布營商環境第三方評估結果。開封片區營商環境世界銀行指標“前沿距離分數”為67.28分,全球模擬排名第69名,居于全球中游偏上水平,優于全國內地平均水平,這在河南自貿試驗區尚屬首次。

“到去年11月7日,發布的4期第三方評估數據結果的最低分由第一期的67分提高到第四期的79.94分,80分以上的單位數量由第一期的33個增加到第四期的47個。”高建軍說,這一數據充分證明,開封的營商環境越來越優。

對于2019年的開放戰略,高建軍介紹說,開封將堅持以自貿區開封片區為引領,充分發揮自貿區先行先試優勢,積極融入陸上、空中、網上、海上四條絲綢之路,打造對外開放新通道。堅持“扶大、幫小”,一手抓出口龍頭企業的培育,一手抓量大面廣的中小企業發展,著力培育壯大開封市外貿隊伍;加快企業“走出去”步伐,組織企業參加廣交會、東盟博覽會、亞歐博覽會等知名展會,大力開拓國際市場;加強與韓國永川等國際友好城市的交流合作,高標準舉辦“一帶一路”城市旅游聯盟峰會、菊花文化節、清明文化節等重大節會活動,打造一批具有廣泛影響力的品牌節會,推動國際交流合作再上新臺階。(記者 時運斌 攝影 杜小偉)

全國人大代表、洛陽市市長劉宛康:

把制造業高質量發展放在更加突出的位置

全國人大代表、洛陽市市長 劉宛康

3月6日,全國人大代表、洛陽市市長劉宛康在接受記者采訪時表示,要堅持把技術創新作為核心動力,把制造業高質量發展放在更加突出的位置。

劉宛康說,科技是國之利器。政府工作報告中強調,“堅持創新引領發展,培育壯大新動能”。所謂制造業高質量發展,核心就是實現資源消耗少、環境污染小、技術含量高、經濟效益好,這對洛陽這座老工業基地來說尤為重要。加快經濟高質量發展,必須把制造業高質量發展放在更加突出的位置,抓住國家自創區、自貿區等重大機遇,結合構建“五強六新五特”現代產業體系,開展智能制造引領、重點技術攻堅、傳統產業提質、新興產業培育“四大行動”,堅持傳統產業改造提升和新興產業培育壯大“雙輪驅動”,加快建設全國重要的先進制造業基地。

在具體路徑上,堅持把供給側結構性改革作為突破口,以市場需求為導向,在“補缺、延鏈、改造、培新”上狠下功夫,提高制造業實體企業競爭力,即對有市場沒產品的,通過引進銀隆新能源汽車、格力中央空調和洗衣機等項目填補產業空白;對有產品但附加值低的,通過實施忠旺集團100萬噸鋁精深加工等項目延伸產業鏈;實施中信重工特種機器人、一拖集團智能制造等項目,推動傳統產業“老樹發新枝”;依托大數據產業園、普萊柯生物醫藥等項目,實現新興產業“新樹結碩果”。堅持把技術創新作為核心動力,深化創新主體、創新平臺“雙倍增”行動,激發大院大所大企業大軍工創新活力,推動“政產學研金介用”各類要素合理高效配置,引領“洛陽制造”向“洛陽智造”“洛陽創造”升級。(記者 時運斌 欒姍 攝影 郭宇)

全國人大代表、平頂山市市長張雷明:

著力優化營商環境 積極推動高質量轉型發展

全國人大代表、平頂山市市長 張雷明

3月7日,全國人大代表、平頂山市市長張雷明在接受記者采訪時說,平頂山正在積極推動高質量轉型發展,深入實施創新驅動發展戰略,努力打造科技創新高地。

張雷明談到今年政府工作報告中關于優化營商環境的內容時介紹,根據黨中央、國務院和省委、省政府部署,平頂山市在打造良好營商環境、保障轉型發展方面做了大量工作,這些工作直接關系到高質量發展“后勁”。

數據顯示,2018年,平頂山市經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢,全年生產總值增長7.5%,規模以上工業增加值增長7.8%,固定資產投資增長11.1%,社會消費品零售總額增長10.5%,一般公共預算收入增長12.2%、稅比73.6%,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.3%、8.8%。

一系列成績背后,是平頂山在優化營商環境方面實招頻出。比如,成立了營商環境監督局,暢通企業投訴渠道,定期聽取企業意見建議,協調解決企業發展中遇到的困難和問題。

值得一提的是,為助力科技型中小企業、高新技術企業發展,平頂山建立了首席科技服務員制度,選派科技管理部門熟知科技創新政策的工作人員擔任首席科技服務員,為全市科技型中小企業、高新技術企業送政策、送服務,打通了科技創新政策落地“最后一公里”,為企業的快速入駐、適應、生產帶來便利。

“我們將多措并舉服務企業發展,實行全程代辦制,為企業提供‘保姆式’服務,助推企業不斷做大做強。”張雷明說。

營商環境的持續優化,吸引著更多企業不斷向平頂山集聚。去年,總投資200億元年產60萬噸己內酰胺—聚合—紡絲一體化項目成功簽約,新增科技型中小企業170家、高新技術企業24家。(記者 時運斌 周世龍 攝影 楊鑫陽)

全國人大代表、鶴壁市市長郭浩:

緊緊抓住項目這個牛鼻子 加快建設高質量發展城市

全國人大代表、鶴壁市市長 郭浩

日前,全國人大代表、鶴壁市市長郭浩在接受省政府網站采訪時表示,要緊緊抓住項目這個牛鼻子,加快建設高質量發展城市。

郭浩說,為貫徹新發展理念、推動高質量發展,鶴壁在全省率先出臺了建設高質量發展城市的實施意見。通過創建全國產業轉型升級示范區、全國城鄉融合發展示范區、全國全域生態環保示范區、全省高質量發展體制機制示范區、全省營商環境示范區,努力在中原更加出彩中走在前、出重彩。

有實實在在的項目,才能有實實在在的發展。郭浩介紹,圍繞“五個示范區”創建,今年鶴壁市共謀劃實施項目826個,總投資4249億元,其中重點推進項目407個,總投資1883億元,年度計劃完成投資596億元,謀劃儲備項目419個,總投資2366億元。重點是在三個環節上下功夫,一是精心組織謀劃,堅持“五個謀劃”,即全面謀劃、科學謀劃、超前謀劃、動態謀劃、持續謀劃,下真功夫、實功夫、硬功夫、笨功夫,以充足的項目儲備,有效應對政策、市場變化,牢牢將主動權掌握在自己手里;二是精準組織招商,圍繞“五向三項”,就是國家戰略的取向、宏觀政策的導向、產業發展的方向、龍頭企業的意向、市場需求的動向、產業鏈條的缺項、配套服務的弱項、內引外聯的選項,深入開展精準招商,推進實現更高層次、更寬領域、更富成效的開放格局;三是精細組織推進,通過集中精力“建”項目、完善機制“推”項目、落實政策“投”項目、優化環境“聚”項目、建好平臺“載”項目、強化督導“促”項目,持續提高項目簽約履約率、資金到位率、項目開工率、投產達產率,形成謀劃一批、簽約一批、在建一批、投產一批、達產一批、見效一批的梯次推進格局。(記者 時運斌 攝影 杜小偉)

全國人大代表、新鄉市市長王登喜:

產業升級 創新驅動 持續推進經濟高質量發展

全國人大代表、新鄉市市長 王登喜

日前,全國人大代表、新鄉市市長王登喜向記者介紹了新鄉市在推動經濟高質量發展上的思路和做法。

近年來,新鄉市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實總書記視察河南時打好“四張牌”的重要指示精神,把加快產業結構優化升級作為推進供給側結構性改革、建設現代化經濟體系的重要抓手,借助國家自主創新示范區、“中國制造2025”試點示范城市等載體,加快“三大改造”、建設先進制造業專業園區、培育大企業(集團),大力發展動力電池與新能源汽車、大數據、機器人、生命科學和生物技術等戰略性新興產業。2018年工業投資增長24.4%,位居河南省第1位,高于全省22.4個百分點,其中,戰略性新興產業投資增長485.6%,占工業投資比重提高3.2個百分點;高載能行業投資比重下降0.6個百分點;規模以上工業企業利潤總額增長43.6%,位居全省第2位,高于全省19.1個百分點,高質量發展邁出堅實步伐。

王登喜說,下一步新鄉市將落實政府工作報告要求,按照省委、省政府部署,圍繞高質量發展目標,加快建設現代化經濟體系,重點在產業升級、創新驅動上下功夫。

一是加快建設先進制造業專業園區。充分發揮自創區、“中國制造2025”試點示范城市“兩區”疊加效應,按照研發平臺、孵化器、加速器、產業園區“四位一體”的“121”模式,加快裝備制造、電子信息、生物醫藥、動力電池及新能源汽車、物聯網、機器人、智能家電、綠色纖維等13個先進制造業專業園區建設,加速創新鏈、政策鏈、供應鏈、產業鏈、價值鏈、金融鏈“六鏈融合”,推進先進制造業集群集聚創新發展,搶占先進制造業發展新高地。

二是加強創新能力建設。大力培育創新引領型企業、平臺、人才和機構,在窄帶物聯網模組、物聯網無線傳輸、信息安全模組、生物育種、VR芯片等領域,開展重大技術攻關。加快“一區四園四集群”建設,做強新能源汽車、生命科學與生物技術、航空航天軍民融合、大數據“四大產業集群”。

三是推進“三大改造”。大力支持有條件的企業開展綠色化改造、智能化改造和技術改造,推動中鐵隧道、銀金達、中紡院綠色纖維、華蘭生物等國家智能制造新模式項目建設,加快推進機器換人、設備換芯、生產換線,促進企業產品結構、技術結構、組織結構優化升級,推動傳統產業提質增效。

王登喜表示,高質量發展是體現新發展理念的發展,新鄉市將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在加快構建現代產業體系的同時,統籌推進現代創新體系、現代城鎮體系、生態文明體系、基礎能力體系、公共服務體系建設,把總書記交給河南打好“四張牌”任務在新鄉具體化、項目化落實落細,加快推動高質量發展,為中原更加出彩增光添彩。(記者 時運斌 攝影 賈志昊)

全國人大代表、焦作市市長徐衣顯:

突出調結構、促融合、強基礎 做強經濟高質量發展支撐

全國人大代表、焦作市市長 徐衣顯

“高質量發展是時代大勢,更是做好焦作經濟工作的根本要求”。日前,全國人大代表、焦作市市長徐衣顯接受了省政府網站專訪,就做強焦作高質量發展支撐,圍繞加快發展先進制造業、推進鄭焦深度融合、完善提升城市功能等方面,介紹了焦作的做法及成效。

突出強基固本 推動先進制造業提質升級

制造業是焦作國民經濟的骨架和區域支撐。徐衣顯說,近年來,焦作市圍繞建設中原經濟區高端制造業先進基地,一方面全力“抓大”,改造提升傳統產業。全面開展“三大改造”,深入實施大企業集團培育工程,去年中原內配等一批企業獲評“綠色工廠”,蒙牛乳業液態奶、河南超威正效一期等重大項目投產,蒙牛產業集群主營業務收入突破百億元,目前全市超百億、超50億企業分別達2家、12家,龍頭企業和傳統產業對發展的支撐作用日益增強。另一方面積極“扶優”,大力發展新興產業。實施戰略性新興產業培育壯大工程,加快推進和光光電產業基地、同仁堂中藥配方顆粒、億水源鋁酸鈣粉等項目建設;大力發展“三新”經濟,全面實施“千企上云”工程,焦作浪潮大數據產業園、蠻蠻云二期等項目加快推進,正在打造河南工業互聯網重點綜合平臺和大數據產業基地。

徐衣顯表示,通過“抓大”“扶優”,我們真正把省委對焦作“要突出轉型發展”的高質量發展要求落到了實處,厚植了焦作產業競爭優勢,帶動了先進制造業集群提質升級,做實了焦作經濟高質量發展的產業支撐。

積蓄發展動能 加快推進鄭焦深度融合

過去的一年,焦作認真落實鄭焦深度融合發展戰略,明確了建設“一樞紐、一中心、兩新城、兩走廊、三平臺、四綠帶”的發展格局,著力拓展發展空間、積蓄發展動能。

徐衣顯介紹,目前焦作正在打造鄭焦綜合交通走廊,積極推動呼南高鐵豫西通道建設,加快與鄭太高鐵形成“十”字形網狀布局。大力推進詹店黃河大橋建設,聯通鄭州西四環;推進東海大道南延黃河大橋建設,聯通鄭州西五環;推進焦溫快速通道南延黃河大橋建設,聯通隴海快速路,加快構建鄭州大都市區門戶樞紐城市。

徐衣顯說,近年來焦作市樹立引入社會資本實施區域整體開發的大思路,謀劃推進了南部產業新城、北部生態新城“南北雙城”建設,全力做實鄭焦深度融合主陣地、打造焦作出彩發展新的增長極。目前,南部產業新城(東區)建設初具規模,已完成公共設施投入25億元,引進實施了機器人產業港等總投資103億元的37個重大項目,打造了“新城帶舊城”的發展模式;北部生態新城各項建設全面鋪開,打造了“舊城帶新城”的發展樣板。

徐衣顯表示,今年,焦作還將出臺相應規劃,進一步推進“融合區”建設。比如,編制完成鄭焦產業帶、沿黃河北岸產業帶規劃,探索建立鄭焦區域協同發展示范園區,全力打造鄭州大都市區北部現代產業發展新高地。

提升基礎能力 全面打造精致城市品質焦作

徐衣顯認為,城市是高質量發展的載體。他說,去年以來,焦作市深入開展“四城聯創”,大力弘揚社會主義核心價值觀,深入開展“思想道德素質、誠信守法、文明風尚”三大提升行動,實施主次干道維修、老舊小區改造提升、背街小巷整治、農貿市場提升等工程,扎實開展志愿者服務,成功創建全國文明城市提名城市、全國水生態文明城市。同時,強力推進十大基礎設施項目,南水北調城區段綠化帶綠化部分基本完成,焦作站南廣場、南站房建成投用,蘇藺水廠一期通水,中原路全線貫通,做實了提升城市功能、推動高質量發展的抓手。

徐衣顯介紹,特別是在統籌推進百城建設提質和文明城市創建方面,焦作市堅持寫好“四篇文章”、提升“四個品質”、注重“四個統一”、抓好“四項治理”,實施了449個提質項目,設立了500萬元獎補資金,建立了觀摩點評、專項督導、考核激勵等機制,去年百城建設提質工作在全省作經驗介紹。

“推動高質量發展是一場關系全局的深刻變革”,徐衣顯說,焦作市將堅定不移調結構、促融合、強基礎,進一步做強做實全市經濟高質量發展的支撐,努力突破傳統發展路徑、破解結構性難題、培育壯大新發展動能,沿著高質量發展的方向闊步前行,努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩。(記者 時運斌 攝影 杜小偉)

全國人大代表、許昌市委書記、市長胡五岳:

多策并舉 全面推動高質量發展

全國人大代表、許昌市委書記、市長 胡五岳

3月5日,全國人大代表、許昌市委書記、市長胡五岳接受了省政府網站專訪,就高質量發展、擴大對外開放、優化營商環境、建設宜居城市等問題介紹了許昌市的經驗和做法。

推動傳統產業改造升級,培育“許昌智造”

近年來,許昌樹立“既要轉得早、又要轉得快”理念,堅持優化存量和擴大增量“兩手抓”,全力以赴把實體經濟做實、做強、做優。在優化存量上,以綠色化改造、智能化改造、技術化改造“三大改造”為切入點,通過設備換芯、生產換線、機器換人,加快推動電力裝備制造、超硬材料及制品等傳統優勢產業轉型升級,努力實現“老樹發新芽”。去年265個“三大改造”項目完成投資420億元。在擴大增量上,瞄準國際先進水平和國家支持的重點領域,大力培育新能源汽車、生物醫藥等戰略性新興產業,積極發展健康養老、高純硅材料、5G等高技術、高成長、高稅利產業,著力培育新的經濟增長點,力求實現“新銳挑大梁”。特別是在5G產業發展上,搶抓機遇,主動出擊,與北京郵電大學開展深入合作,建成了網絡與交換技術國家重點實驗室(北郵)許昌基地,成功舉辦了首屆中國·許昌5G泛在峰會,正式啟動了全國首個5G泛在小鎮項目,許昌已成為河南省乃至中部地區信息技術的重要研發基地。目前結合國家政策和許昌實際,確定了智能電力裝備、新能源及網聯汽車、高純硅材料、5G等9大產業發展專項。

擴大對外開放,推動高質量發展

許昌堅持實施開放帶動戰略,積極融入“一帶一路”建設,依托我省路上、空中、海上、網絡4條“絲綢之路”,著力提升開放質量,有力推動了全市高質量發展。“走出去”方面。支持優勢產業產能走出國門,參與國際競爭和產能合作,全市對外投資合作健康有序發展。目前,許昌市瑞貝卡、大森機電、世紀香等25家企業設立境外投資企業46家,分布在美國、德國、柬埔寨、肯尼亞等24個國家,對外投資中方協議額達到4.08億美元。“引進來”方面。針對制造業質量不高的現狀,主動對標國際先進,深化對德合作,推動中國制造2025對接德國工業4.0、許昌速度嫁接德國質量,通過引進國際先進的技術和人才,不僅提升了全市制造業發展水平,也帶動了企業轉變發展理念、弘揚工匠精神、追求卓越品質。目前,全市累計簽約對德合作協議61個,其中22個已落地,涉及投資合作、技術研發,設備引進、職業教育等領域。規劃建設了中德(許昌)產業園,成功獲批全國第8家中德(許昌)中小企業合作區,為許昌進一步擴大高水平開放提供了載體、注入了活力。

優化營商環境,推動民營經濟健康發展

去年以來,隨著外部環境發生變化、經濟下行壓力加大,許昌市部分民營企業特別是一些中小微企業經營困難、舉步維艱,甚至面臨生存考驗。許昌市全面貫徹習近平總書記關于鼓勵支持民營經濟發展系列指示精神,認真落實河南省支持民營經濟健康發展“3+N”政策體系,提出實施“四個一百”專項行動,圍繞“解難題、增信心、促發展、建機制”總要求,通過市級領導聯系服務100家重點工業企業,市、縣領導干部聯系服務100個工業重點項目,100家企業開展銀企對接和100家企業化解擔保鏈風險,幫助民營企業提振信心、渡過寒冬、迎來春天。截至目前,全市共解決企業問題1099條,380家企業與銀行機構開展對接,簽約到位資金74.7億元,66家企業擔保鏈風險得到有效解決。一大批企業發展中的“痛點”和“難點”得到有效解決,企業發展邁上良性健康軌道。

高質量推進城市建設,打造宜居許昌

許昌市統籌文明城市創建與百城建設提質,扎實推進城市規劃、建設、管理、經營“四個高質量”,著力打造居者心怡、來者心悅的宜居宜業城市。推進城市規劃高質量,嚴格規劃實施,不折騰、不動搖,確保“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”。推進城市建設高質量,扎實做好“以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城”四篇文章,特別是以提升公共服務水平、補齊城市短板為重點,打造了“15分鐘醫療服務圈”“15分鐘健身圈”“15分鐘閱讀圈”“15分鐘便民服務圈”,城市功能、公共服務更加完善。推進城市管理高質量,突出抓好生態環境治“污”、交通秩序治“堵”、市容衛生治“臟”、公共服務治“差”,在監管上全面實行數字化,在精細上堅持“以克論凈”,在服務上創新“柔性執法”,打造了城市管理的“許昌模式”。推進城市經營高質量,增強經營理念,創新經營機制,推動城市自我增值。比如,在寸土寸金的城市中軸線,騰商換綠、還地于民,拿出3300畝土地建設中央公園,打造城市“綠肺”,實現了生態效益、社會效益、經濟效益的有機統一。(記者 時運斌 攝影 楊鑫陽)

全國人大代表、漯河市市長劉尚進:

發揮優勢 精心謀劃 推進農產品加工業高質量發展

全國人大代表、漯河市市長 劉尚進

習近平總書記參加河南省代表團審議時強調,要“推進農業供給側結構性改革”,要求河南“發揮優勢,抓住糧食這個核心競爭力,堅持以‘糧頭食尾、農頭工尾’為抓手,延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,不斷提高農業質量效益和競爭力”。

3月10日,全國人大代表、漯河市市長劉尚進在接受省政府網采訪時表示,漯河市在推進農產品加工業轉型升級方面優勢明顯,農產品加工業已經成為全市經濟高質量發展的重要拼圖。

注重提質增效 農產品加工業優勢明顯

劉尚進介紹,近年來,漯河市把推進農產品加工業轉型升級作為推進農業供給側結構性改革的重要抓手,以打造最具競爭力的中國食品名城為目標,育強龍頭企業,加強科技支撐,力促農產品加工業提質增效,逐步確立了自己的優勢。一是食品產業集中度高、體量大。去年漯河食品產業主營業務收入達到1800億元左右,占河南的六分之一,占全國的六十分之一。食品產業在漯河占了半壁江山,占全市規上工業增加值的49.4%,占主營業務收入的55.4%,占工業稅收的60%以上。漯河市這幾年糧食產量一直穩定在180萬噸左右,而倉庫容量是400萬噸,年加工轉化能力是600萬噸,年轉運量超過1000萬噸,是河南省重要的糧食物流節點城市。二是產業集群優勢突出、知名企業多。全市現有規上食品工業企業205家。其中,不僅有本土成長起來的世界最大的豬肉加工企業雙匯發展、著名的南街村集團、中國辣味休閑食品第一品牌平平食品、世界知名的綠色天然色素供應商中大生物等眾多當地企業,還有像中糧集團、河北六個核桃、泉州親親食品等一大批招商引進來的企業,更有像美國嘉吉、可口可樂、臺灣旺旺、臺灣統一等一批的外資企業。三是產業鏈條長、品種多。在國家統計局統計的22類食品行業當中,漯河有18類,現有肉制品、面制品、果蔬制品、飲品等四大系列近2000個品種。目前漯河的食品產業正在由初加工向全鏈條、品牌化、循環化、融合化轉變,產品逐步向中高端發展。

突出五大抓手 培育特色產業和優勢產業

劉尚進說,按照習近平總書記“延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈”的要求,下一步漯河市將圍繞農業供給側結構性改革,突出五大抓手,推動農產品加工業高質量發展,培育特色產業、優勢產業。

一是三個打通一個延伸。“三個打通”:(1)打通食品產業和裝備制造業,培育食品機械產業。食品和裝備制造是河南的兩大萬億產業,是河南工業的兩大支柱,結合點就是食品機械。目前食品機械行業在全國呈碎片化布局,尚無專業園區。去年下半年以來,漯河市在經開區謀劃了食品機械專業園區,占地兩平方公里,目前正在按照產業圖譜全力招商,標準化廠房建設已全面展開。(2)打通食品產業與造紙產業,發展食品包裝產業。發揮漯河銀鴿在造紙方面的優勢,謀劃實施80萬噸包裝紙項目和60萬噸生活紙項目,同步啟動兩個紙后加工產業園,使之成為漯河食品產業鏈的重要一環。(3)打通食品產業和醫藥產業,發展醫用食品、功能性食品、保健性食品,延伸發展生物醫藥產業。目前,漯河市食品行業中盈利能力最強的就是功能性、保健性食品企業,也是目前全市招商引資的重點領域。“一個延伸”就是從食品產業向寵物食品和動物飼料延伸。目前正在對接一批相關項目,春節后剛剛在上海簽約了美國嘉吉20萬噸預拌料項目。

二是打造完整的產業生態。除了食品機械、食品包裝,還要抓好食品物流尤其是冷鏈物流產業,服務和配套食品產業;抓好從食品檢驗檢測產業到食品安全、食品質量和食品標準化體系建設;從食品的共性技術研發中心、協同創新中心建設,到食品企業創新平臺、重點試驗室建設;從與江南大學等的產學研融合,到漯河食品學院的技能型人才培育;從連續多年與中食協合作舉辦中國(漯河)食品博覽會打造食品展銷平臺到正在設立的食品產業基金……通過圍繞食品產業鏈、價值鏈、供應鏈的深入挖掘和深度謀劃,努力在漯河打造完善豐滿的食品產業生態,讓漯河這個“中國食品名城”的品牌越擦越亮。

三是“十百千”億級企業培育工程。包括個轉企、小升規,航母級新企業、小巨人級優勢企業、細分領域的單項冠軍企業培育,以及現有重點食品企業的倍增工程。比如,總書記關心的雙匯,今年以來已經正式啟動“211”轉型升級系列項目,力爭5年內實現銷售收入倍增,“網紅”平平食品也正在向百億企業沖刺。

四是以智能化為主攻方向的“三大改造”工程。今年全市計劃實施203個智能化、綠色化、技術改造項目,總投資475億元,年度完成投資212億,其中大部分是食品企業。

五是完善以“放管服”和周例會為基本抓手的服務企業機制。深化“放管服”改革,去年漯河累計取消和調整行政職權1523項,“一網通辦、一窗受理、一次辦妥、一號對外”全面實施,企業注冊登記實現“一次不用跑、一分錢不用掏、三天全辦好”,建設用地預審辦理時間由2個月壓縮至7個工作日。不動產登記辦理時限壓縮至3個工作日以內,實際上目前的當天辦結率已達90%以上。正在對企業投資項目審批進行流程再造,力爭壓縮至38天。通過營造良好的營商環境,大幅壓縮辦理時間和企業成本。繼續落實好企業與政府之間的直通車制度,從去年3月底啟動服務工業企業、重點項目建設、城建交通工程三個周例會制度以來,已召開周例會142次,相應形成了142期會議紀要,已經解決完畢的企業反映問題有570多個,正在辦理流程中的還有600多個。

建議:解決農產品加工業增值稅“高征低扣”問題

劉尚進表示,漯河市期望通過上述五個抓手,努力實現食品產業的高質量發展。同時他在會上也提出了自己的建議,就是希望國家徹底解決農產品加工業增值稅的“高征低扣”問題。根據現行的增值稅政策,由于農產品加工企業的原料進項稅扣除率低于生產成品銷項稅率,造成農產品加工業比其它制造業多承擔4個百分點左右的稅負。按照今年“兩會”李克強總理《政府工作報告》提出的制造業稅率下調至13%,交通運輸、建筑業、農產品等行業稅率下調至9%后,仍然要多承擔近2個百分點。

在企業調研中發現,不論是企業采購農產品開具向農戶的收購發票,還是取得增值稅的專用發票,即使是農產品加工企業的增值額為0的情況下,由于進項稅扣除率低,銷項稅率高,企業仍然要負擔2個百分點左右的增值稅。2012年,財政部、國家稅務局已在全國范圍內將乳類、酒類、油脂類食品納入核定扣除試點。2013年,國家又允許各省選擇部分行業擴大試點范圍,河南省已經把全省幾個重點食品企業納入試點范圍,去年又把信陽茶產業納入了試點。但其它面制品、飲品、果蔬制品等多數農產品加工企業尚未納入。由于各省試點不一,政策執行不統一,也造成了一些亂象。在當前國家對實體經濟減稅降負的大環境下,建議在全國范圍內將所有農產品加工企業納入試點范圍,全面推行農產品增值稅進項稅額核定扣除。(記者 時運斌 攝影 杜小偉)

全國人大代表、三門峽市市長安偉:

提質增效 實現經濟、環境、人民生活高質量發展

全國人大代表、三門峽市市長 安偉

日前,全國人大代表、三門峽市市長安偉接受省政府網站專訪,就實現經濟高質量發展、脫貧攻堅、生態環境保護等工作談了三門峽市的經驗和做法。

提質增效是實現高質量發展的核心問題

安偉說,三門峽作為一個典型的資源型工業城市,同樣面臨高質量發展的要求,而且比其他城市更為迫切。特別是近年來,隨著經濟進入新常態,三門峽市一產較小、二產獨大、三產較低的結構性矛盾愈發突出,資源型工業在全市經濟體系中比重過大,且產品以初加工、粗加工為主,如果沿用過去的粗放型發展方式,不僅資源難以為繼、環境難以為繼,民生改善也難以為繼,未來幾年推動產業轉型升級、提質增效是三門峽實現高質量發展必須著力解決的核心問題。

近年來,三門峽市充分發揮資源、區位、產業基礎等比較優勢,大力實施傳統優勢產業升級、接續替代產業培育“雙輪驅動”,產業轉型邁出了堅實步伐。特別是去年,圍繞打造“三地五中心”建設,謀劃實施了一批具有重大引領帶動作用的重點工作和大項目,并取得了突破性進展。總投資26億元的速達年產10萬輛純電動汽車項目,通過國家發改委和工信部“雙認證”,成為全國第11家、河南省首家獲得“雙認證”資質的新能源車企,實現了河南省本土品牌基本乘用轎車和純電動汽車“雙突破”。投資54億元金城冶煉項目建成投產,成為全國冶金行業標桿企業,其關鍵技術通過2019年國家科技進步獎二等獎專家獎,有望沖擊一等獎。投資70億元的同人鋁業與寶武集團成功簽訂合資合作協議,將建設全國最完整的鋁工業產業鏈。投資80億元的中歐大宗商品物流產業園項目整體進度過半,成功打造全國第二家進口銅精礦國檢試驗區,為建設家門口的海外原料基地打下了堅實基礎。投資80億元的高陽山大健康產業園一期建成投用,三門峽成為全國康養旅游的新地標。這些重大項目將有力帶動三門峽市產業轉型升級實現新突破,成為高質量發展的重要支撐。

抓住主要矛盾 助推高質量脫貧

安偉介紹,三門峽市地處豫西丘陵山區,素有“五山四陵一分川”之稱,貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深。2016年底,全市共有建檔立卡戶(貧困戶、脫貧戶)67190戶218021人,未脫貧貧困人口38491戶115784人,貧困發生率為6.85%。其中,國家級貧困縣盧氏縣是河南省貧困發生率最高的縣,255個貧困村中,貧困發生率在20%以上的深度貧困村232個,占全省的五分之一,易地扶貧搬遷人口占全省搬遷任務的四分之一,是河南省脫貧任務最重的地區。

脫貧攻堅戰打響以來,三門峽市堅決貫徹中央、省決策部署,始終把脫貧攻堅作為頭等政治任務和第一民生工程,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持精準扶貧、精準脫貧,累計減貧59558戶175455人,貧困發生率從2012年底的14.8%降至2018年底的2.22%,脫貧攻堅取得了決定性進展。加快“挪窮窩”。易地搬遷人口占全市建檔立卡貧困人口的44%,占河南省搬遷扶貧任務的四分之一,是全省人數最多、任務最重、難度最高的地區之一。三門峽市把易地搬遷作為脫貧攻堅的主戰場,緊抓主要矛盾,堅決啃下“硬骨頭”,累計建成搬遷安置點194個,18959戶65934人挪出了“窮窩”,住上了亮堂的新房,實現了家門口就業,提前兩年完成“十三五”易地搬遷任務。去年10月份,全國易地搬遷現場會在三門峽市進行了現場觀摩,11月全省易地搬遷現場會又在三門峽召開,并將經驗做法在全省推廣。全力“拔窮根”。三門峽市把產業扶貧作為脫貧攻堅的治本之策,專門拿出1億元獎補資金實施產業扶貧 “百千萬”工程(建設100個扶貧培訓就業基地,建設1000個扶貧產業就業基地,建設1萬個產業扶貧增收大棚),大力發展果、牧、林、煙、菌、藥、菜、漁等有特色產業,實現了貧困戶產業扶貧全覆蓋,產業扶持措施疊加度達到2.8,帶動貧困人口10.4萬人,戶年均增收9500元以上,形成了“產業+項目+資金+貧困戶+受益”的帶貧減貧機制,有力確保了貧困群眾穩定增收脫貧。持續“引活水”。三門峽市 把金融扶貧作為脫貧攻堅的“源頭活水”,著眼破解貧困戶“融資難、融資貴、貸款慢”等問題,打好財政、銀行、保險、擔保“組合拳”, 創新建立了以金融服務體系、信用評價體系、產業支撐體系、風險防控體系“四大體系”為核心的“盧氏模式”,在推廣“盧氏模式”的基礎上,為統籌解決好非貧困戶發展問題,又探索建立了以“非貧困戶帶貧困戶1+1”為主的“陜州做法”,金融扶貧戶貸率連續兩年排名全省第一,產融結合、風險防控、帶貧發展 “三項機制”在國務院第五次大督查中作為典型經驗做法受到通報表揚,是全國金融扶貧領域唯一受表彰地市。

堅持經濟質量與生態環境質量協調發展

在生態環境發展保護方面,安偉告訴記者,三門峽市堅持以習近平生態文明思想為指引,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,正確把握生態環境保護和經濟發展的關系,堅決“守護好三門峽的藍天白云好空氣、青山綠水白天鵝”,全力打好污染防治攻堅戰,持續推動產業結構轉型升級,實現了經濟發展質量、生態環境質量、人民生活質量同步提升、同步改善、協調發展。2018年,三門峽市優良天數、PM2.5和PM10年累計平均濃度分別排名全省第2、3、4位,空氣環境質量連續兩年位居全省前列,其中空氣優良天數達到212天,優良率63.3%,是全省唯一一個超額完成目標任務的省轄市。

在抓好大氣、水、土壤污染防治工作的同時,三門峽結合實際,大力推動礦山生態修復和黃河濕地保護,全市生態環境容量得到有力提升。礦山生態修復方面,全市共有各類礦山企業240家,礦山企業礦區總面積10.29萬公頃,其中,采礦引起的損壞區域面積6876.9公頃。三門峽堅持“在保護中開發、在保護中利用”的原則,堅持礦產資源開發利用與生態環境保護并重,既要綠水青山,也要金山銀山。近年來累計投入財政資金5.2億元,實施礦山地質環境恢復治理項目32個,已恢復治理面積2140.2公頃。特別是在小秦嶺自然保護區生態修復方面,3年來,全市累計投入資金1.67億元,全面實施礦山環境整治和生態修復,22個重疊礦業權全部退出,完成衛星監測點治理112個,整治各類坑口517個,清運礦渣520萬噸,補植覆綠236萬平方米,礦山生態環境明顯改觀,在國家環保部開展的“綠盾2017、2018”兩次專項檢查中均獲得充分肯定。2018年6月,保護區內的兩架紅外相機,分別拍到了4張豹貓照片和豹貓圍著大樹行走的短視頻,這是自然保護區內首次獲得國家Ⅱ級重點保護野生動物豹貓的野外生存監測記錄,充分反映出經過生態修復,保護區生態環境明顯改善。濕地生態修復方面,三門峽市黃河濕地面積2.85萬公頃,占河南省黃河濕地保護區面積的42%,轄區內共有野生植物743種、野生動物934種(其中國家一級保護鳥類10種、二級保護鳥類31種),是全省面積最大、類型最多樣的濕地保護區,被列入國家重要濕地名錄,是大自然賜予我們的最珍貴的財富,也是白天鵝賴以棲息的生存家園。三門峽積極開展濕地生態保護和修復工程,恢復濕地2700畝,其中天鵝湖公園新增濕地600畝,并種植荷花、睡蓮等水生植物20多萬平方米,為白天鵝及其他鳥類創造了更加適宜的棲息環境,每年到濕地公園棲息越冬的大天鵝由修復前的3000-4000只增長到5000只左右。據統計,2018年冬季在黃河庫區濕地棲息越冬的白天鵝達到1萬只,占全國越冬天鵝數量的二分之一,使三門峽成為全國著名的大天鵝拍攝及觀賞基地。去年,三門峽市以白天鵝為依托,成功舉辦了第十二屆中國攝影藝術節,參展攝影家、觀展群眾、網上影響均創歷屆之最,進一步叫響了“天鵝之城”的城市影響。(記者 時運斌 攝影 杜小偉)

全國人大代表、南陽市市長霍好勝:

貫徹根本遵循 推進鄉村振興

全國人大代表、南陽市市長 霍好勝

日前,全國人大代表、南陽市市長霍好勝接受省政府網站專訪,介紹了南陽市在高質量發展,做好“三農”工作,推進鄉村振興以及脫貧攻堅工作上的經驗做法。

霍好勝說,站在新中國成立70周年和全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標關鍵之年的歷史方位上,十三屆全國人大二次會議意義非凡。李克強總理作了一個高舉旗幟、高度自信、凝聚人心、務實為民的好的政府工作報告,展現了大國風采,彰顯了中國信心。習近平總書記參加河南代表團審議并發表重要講話,講話高瞻遠矚、思想深刻、內涵豐富、情深意切,寄托了對一億中原兒女的殷切希望,飽含著對河南工作的深切關懷,為我們進一步發展指明了前進方向,提供了根本遵循,注入了強大動力。

近年來,南陽市堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定,態勢良好,潛力巨大,充滿生機和活力。一是對標看齊。牢記囑托,認真貫徹落實習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神,圍繞省委、省政府賦予的“建設重要區域中心城市”目標定位,找標桿、找差距、找問題,揚長避短,取長補短,加快發展,趕超發展。二是完善思路。以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,實施項目建設、科技創新、現代金融、人力資源“兩輪兩翼”戰略,重抓“九大專項”。三是統籌兼顧。堅持城鄉融合、三產融合、三農融合,發揮好政策投資、企業擴張、回歸創業、全民創業、招商引資“五個主體”作用,實現搞活存量、優化增量、擴充總量、提升質量“四量統籌”。四是突出重點。推動產業升級,加快新型城鎮化,實施鄉村振興戰略,深化改革開放,打好三大攻堅戰,保障和改善民生,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

習近平總書記指出,河南是農業大省,也是人口大省。做好“三農”工作,對河南具有重要意義。南陽是全省的縮影,是擁有1200萬人口的農業大市,“三農”工作有基礎、有短板,態勢好、潛力大。習近平總書記提出的“三總一保障”和“六項重點任務”的根本遵循,對我們具有戰略性、針對性、指導性。

霍好勝表示,南陽市將全面深入貫徹這個根本遵循,用市場經濟、工業、城市的理念和方法認識、研究、組織、領導“三農”工作,實施好鄉村振興戰略,不辜負習近平總書記、黨中央和省委省政府的囑托和期望。一是抓好糧食生產。推動藏糧于地、藏糧于技,穩步提升糧食產能。強化政府主體責任,守牢耕地保護“紅線”,對每一寸耕地都要建立檔案、嚴格保護。二是建設現代農業。深化農業供給側結構性改革,發展精深加工,重點培育20個農業產業化集群,實施“兩千三百”工程,打造叫響“八大宛藥”品牌,建設現代農業強市。經過三年努力,形成千萬頭(只)畜禽養殖產業、千億元農產品加工產業,形成優質苗木花卉、優質果樹、優質中草藥種植規模分別達到一百萬畝以上,促進農業增效、農民增收。三是改善人居環境。全面實施村莊基礎設施建設工程,全面啟動百萬農廁改造、千村萬塘建設、鄉村垃圾清潔“三大行動”,開展“四美鄉村”示范創建,讓群眾生活得更健康、更舒心。四是深化農村改革。深化推廣鄧州“孟樓經驗”,加快農村土地“三權分置”改革。培育新型農業經營主體,發展多種形式的適度規模經營,新發展農民合作社500家、家庭農場1000家。五是提升治理水平。實施鄉村治理體系建設和鄉風文明建設三年行動計劃,深化“四議兩公開”工作法,推進農村精神文明創建。

習近平總書記強調,打贏脫貧攻堅戰,是今明兩年必須完成的硬任務。對南陽來講,這個“硬任務”更硬。盡管已經脫貧19.4萬戶、62.3萬人,但尚有9.2萬貧困戶、19.5萬人貧困人口。南陽市將把脫貧攻堅和鄉村振興結合起來、銜接起來,再接再厲,咬定目標,精準施策,精準發力,實現產業就業、政策落實、特困保障全覆蓋,確保今年13萬以上貧困人口穩定脫貧,打贏打好這場“硬仗”。

方向明,目標清,責任重,信心足,關鍵在干。霍好勝表示,南陽市將深入學習好、宣傳好、貫徹落實好習近平總書記重要講話精神和“兩會”精神,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,做到“兩個維護”,持續營造“學、嚴、干”的氛圍和導向,增強中華圓夢、中原出彩、南陽振興匹夫有責的責任感,時不我待、只爭朝夕的緊迫感,逆水行舟、不進則退的危機感,突出一個“干”字,做到想干、會干、實干、正干,增強爭先、出彩意識,以事事、人人、時時、處處出彩,為中原更加出彩做貢獻,譜寫中原出彩的南陽篇章。(記者 時運斌 攝影 杜小偉)

全國人大代表、商丘市市長張建慧:

以新發展理念為引領 在高質量發展道路上行穩致遠

全國人大代表、商丘市市長 張建慧

日前,全國人大代表、商丘市市長張建慧接受省政府網站采訪,介紹了商丘市在高質量發展方面的工作理念和具體做法。

張建慧說,黨的十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。新時代新方位新常態新形勢下,高質量發展是全方面、全方位、全環節的發展。推動高質量發展,是我們做好經濟工作的根本要求。商丘當前的主要矛盾是發展不足和發展不平衡的問題,不足主要表現為經濟總量小、人均GDP和人均財力落后,不平衡主要是城鄉區域間發展的不平衡。破解這一矛盾,我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,牢牢把握高質量發展這個根本要求,推動商丘經濟社會實現高質量發展。

張建慧認為,從商丘市的發展實踐來看,高質量發展必須以新發展理念為引領,推動一二三產業融合發展。高質量發展是貫徹新發展理念的發展,是建設現代化經濟體系的發展,是質量變革、效率變革、動力變革的發展。實現高質量發展,要以供給側結構性改革為主線,加快產業轉型升級,構建一二三產融合發展的現代產業體系。

高質量發展必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。這既是我們的奮斗目標,也是高質量發展的實現形式。在推進高質量發展過程中,商丘市充分發揮自身優勢,著力培育新的經濟增長點,同時聚焦存在的短板和不足,堅持以人民為中心的發展思想,不斷擴大公共產品供給,突出解決好人民群眾關心的教育、醫療、衛生等熱點難點問題,實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,使群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。

高質量發展必須堅持質與量有機統一,在質的大幅提升中實現量的有效增長。發展是解決一切問題的關鍵。商丘正處于提質增效、轉型發展的新起點,進入了加快發展、實現跨越的新階段。在市五屆人大一次會議上,我們提出了“四二三三”發展目標,就是要通過堅持質與量的有機統一,在保持一定發展速度的同時,迅速壯大經濟總量,提升發展質量。為此,我們制定了推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核體系,明確責任,強化措施,狠抓落實,取得明顯成效,實現了“三個高于”“三個同步”的階段發展目標。

高質量發展必須持續優化營商環境,著力破解效率難題。優化營商環境是促進高質量發展的重要基礎。按照“馬上辦抓落實”要求,切實優化營商環境,加大“放管服”改革力度,把該“放”的放徹底,該“管”的管起來,該“服”的服務好。著力破解效率難題,推動政務環境、法制環境、社會環境全面提升,打通企業發展的“痛點”“難點”“堵點”,以優質的制度供給、服務供給、要素供給形成招商引資的“強磁場”,促進人流、物流、資金流、信息流向商丘匯聚。

高質量發展必須落實省委“兩個高質量”要求,堅持以黨的建設高質量推動經濟發展高質量。高質量發展是一場關系發展全局的深刻變革,沒有堅強有力的黨建作保證是很難實現的。省委十屆六次全會上提出以黨建高質量推動經濟發展高質量,我們按照省委統一安排部署,出臺了以黨的建設高質量推動商丘經濟發展高質量“一方案十專案”,切實用“兩個高質量”深刻內涵引領商丘又好又快高質量跨越發展。

張建慧介紹,通過兩年來的實踐,商丘市牢牢把握高質量發展的根本要求,以新發展理念為引領,以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險工作,取得良好成效,經濟結構、發展動能、增長方式繼續呈現積極變化,高質量發展開局良好。生產總值增速連續兩年保持在全省第1位;2018年18項主要經濟指標中,8項指標增速位居全省第1位,7項指標增速位居全省前3位。

商丘市主要做好了以下幾個方面的工作,一是以鄉村振興統籌推動農業農村發展。在扛穩糧食安全這個重任的基礎上,推進農業供給側結構性改革,延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,不斷提高農業質量效益和競爭力,實現糧食安全和現代高效農業相統一。加大土地流轉力度,加快農業種植結構調整,積極發展綠色、生態、循環等特色高效農業,做好農產品精深加工這篇文章,提高農產品附加值,實現農業由增產到增效、增收轉變。著力打造新型農業經營主體的培育服務體系,大力發展農業合作社、家庭農場,培育農業龍頭企業、農業品牌,落實扶持小農戶和現代農業發展有機銜接的政策,完善“農戶+合作社”“農戶+公司”利益聯結機制,逐步建立以市場規律為指導的、符合市場運行規則要求的服務體系和產銷體系。

二是聚焦產業集聚區“二次創業”推動制造業轉型發展。按照《中國制造2025》的標準,嚴格項目準入,新上項目必須符合高端化、綠色化、智能化、融合化要求,提高制造業的核心競爭力和可持續發展能力。重點抓好工業企業“三大改造”和“五個五”重點工業項目建設,促進制造業轉型升級。突出新經濟引領,積極發展新能源、新材料等戰略性新興產業,拓展數字消費、電子商務、共享經濟等新業態新模式,為轉型升級提供強大動力。2018年,全市規模以上工業增加值增長8.7%,增速居全省第1位,達到10年來最好水平。

三是以電商和現代物流業為先導推動樞紐經濟發展。突出電商和物流兩大先導產業,加快構建現代服務業體系,圍繞高鐵樞紐商務區、古城文化旅游創新創意區、日月湖現代服務業集聚區三大區域,大力發展商貿休閑、現代金融、數字經濟、中介服務、創意研發等現代服務業,促進消費升級,培育新興業態。2018年,商丘保稅物流中心貿易額10多億元,增速居全省第1位,開啟了商丘參與國際經濟、借用兩個市場、加快外向型經濟發展、帶動商丘產品走向全球的新局面。

四是以全域創建百城提質推動城鄉統籌一體發展。近幾年,我們堅持規劃引領,以全國文明城市和國家衛生城市創建為契機,以棚戶區改造為抓手,以“四率”提升為目標,不斷提升城市宜居度和承載力,城鎮化布局和形態更加優化,城市可持續發展能力不斷增強,城鄉融合發展步伐明顯加快,城鄉環境面貌日益改善,群眾幸福感進一步提升。圍繞建設國家區域中心城市,遵循向心發展、錯位發展、協調發展、差異發展的理念,規劃了“一中心兩組團五衛星城百鎮區”城鎮化發展格局,進一步增強對周邊的輻射帶動作用,吸引要素集聚,構建起空間布局合理、功能分工有序、資源配置優化、公共服務均等、環境優美舒適的城鄉統籌一體發展的新格局。

五是以深化放管服改革不斷優化營商環境推動發展。我們在全省率先實現了“一窗受理、一網通辦”,推出“3350”改革舉措,全市38個部門的951項審批服務事項全部網上辦理,企業和群眾反應強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁得到了有效解決。信用商丘建設成效顯著,2018年,城市信用綜合排名躍升至全國前50名,由全省倒數第2提升至正數第3。成功舉辦了第七屆國際華商節,商丘人誠實守信、敢為人先的精神得到進一步弘揚,無論是招商引資環境、發展環境、干部群眾的精神面貌還是全方位的對外交流都發生了深刻變化。六是以人民為中心切實保障改善民生推動共享發展。以省十項民生工程和市十件實事為抓手,切實辦好群眾急需、普遍關注、大眾受惠的好事、實事,讓老百姓方方面面都能享受到發展的成果。2018年,全市財政民生支出396.6億元,增長7.3%,占一般公共預算支出的78.8%。全體居民人均可支配收入、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入等3項收入增速均居全省第1位,達到了近年來最好水平。教育、文化、醫療、就業和社會保障體系不斷健全,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。(記者 時運斌 攝影 杜小偉)

全國人大代表、信陽市市長尚朝陽:

保持加強生態文明建設戰略定力 打造“兩山理論”的信陽實踐

全國人大代表、信陽市市長 尚朝陽

日前,全國人大代表、信陽市市長尚朝陽在接受省政府網站采訪時表示,要保持加強生態文明建設的戰略定力,打造“兩山理論”的信陽實踐。

尚朝陽說,生態是信陽的最大優勢、最大財富、最大品牌,在發展和保護的關系上,我們十分清醒。聆聽了習近平總書記在河南團的重要講話,感到方向更明、信心更大、干勁更足,我們將走生態優先、綠色發展的路子,并將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要實踐,讓信陽綠水青山長在、藍天白云更新。

一是樹牢綠色發展理念。深入學習貫徹習近平生態文明思想,做好新時代綠色發展答卷人,不貪一時之利,不求一時之功,無論面臨多大誘惑,始終做到經濟發展服從生態保護。遵循生態系統內在機理和規律,以自然恢復為主,因地制宜實施重大生態修復工程,統籌山水林田湖草系統治理。推動生產、生活、生態協調發展,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式,走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路。建立綠色目標考核評價體系,以壯士斷腕、背水一戰的決心,積極創建國家空氣質量二類標準城市,還山水以純凈、守天空以蔚藍,讓更多的人在信陽“看紅看綠看藍天、品山品水品毛尖”。

二是守住生態安全屏障。信陽北臨淮河,南靠大別山,是中部地區一道重要的生態安全屏障,也是河南省唯一納入國家主體功能區建設試點示范的地級市。特殊的地理位置,要求我們自覺擔負起保護生態環境的重大政治責任。我們將切實解決影響生態環境的突出問題,確保生態環境質量只能變好、不能變壞。實施大規模國土綠化提速行動,突出抓好國家森林城市創建、廊道綠化、淮河沿岸生態建設、國家儲備林建設,讓信陽人珍愛綠意、追尋綠色的腳步永不停歇。扎實推進藍天、碧水、凈土保衛戰,強化大氣污染過程管控,落實環保督察反饋問題整改,壓實控塵、控排、控車、問責“四個專班”責任,開展建筑工地“六個百分之百”專項整治行動;搶抓淮河生態經濟帶建設機遇,推動建立淮河全流域一體化生態保護和治理機制,全面落實河湖長制,實施20項“四水同治”重大水利工程,完善河道采砂管理長效機制,建立“人防+技防”“河長+警長”監管體系,打擊非法采砂、規范合法采砂、修復河道生態;加快建設國家黑臭水體治理示范城市,重點打好城市黑臭水體治理、飲用水源地保護、全域清潔河流、農業農村污染治理四個標志性戰役,確保中心城區黑臭水體全面消除;實施土壤污染治理與修復,扎實推進農村人居環境三年整治行動,繼續推進農村“廁所革命”,做好農業面源污染防治,為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

三是走好綠色發展之路。信陽是全省唯一一個所有縣都是貧困縣的省轄市,2018年6個縣順利脫貧后,還有3.5萬戶8.4萬貧困人口,面臨著整體脫貧和鞏固脫貧成果的雙重壓力。我們將學好用好綠水青山就是金山銀山的“兩山理論”,使綠色資源變成產業優勢,讓老區群眾真脫貧、脫真貧、不返貧。扛穩糧食安全責任,目前信陽糧食作物基本穩定在1200萬畝以上,糧食總產量連續11年穩定在110億斤以上,我們將堅決守住耕地保護紅線,加快建設高標準糧田,推動“藏糧于地,藏糧于技”,穩步提升糧食產能。做優特色農業,推進農業供給側結構性改革,擴大茶葉、油茶、弱筋小麥、稻漁共作等特色農業規模,叫響“信陽毛尖”“信陽菜”“南灣魚”等特色農產品品牌,完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度,發展多種形式適度規模經營,突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展,推進小農戶和現代農業發展的有機銜接,不斷提高農業質量效益和競爭力。發展全域旅游,依托“紅綠”兩種資源、做足“城鄉”兩篇文章,大力發展生態游、鄉村游、民宿游、研學游,加快茶旅融合、農旅融合,積極創建大別山北麓全域旅游示范區、國家生命健康產業創新示范區,打造有區無界、有景無點、有門無票的全域旅游模式。推進鄉村振興,堅持農業農村優先發展,抓好交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設,引導和鼓勵各類社會資本投入農村,培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,促進鄉村產業、人才、文化、生態、組織的全面振興。

尚朝陽表示,信陽市將認真貫徹落實好習近平總書記在河南團的重要講話精神,保持加強生態文明建設的戰略定力,一年接著一年干,讓生態更好、產業更優、鄉村更美,奮力譜寫“兩山理論”的信陽畫卷。(記者 時運斌 攝影 杜小偉)

全國人大代表、周口市市長丁福浩:

支持職業教育發展 讓勞動者都能掌握一技之長

全國人大代表、周口市市長 丁福浩

“要加大對中西部地區職業教育的支持力度,讓有勞動能力者掌握一技之長,有效穩定就業,實現增收致富。”日前,全國人大代表、周口市市長丁福浩在接受省政府網采訪時表示,中西部地區教育發展相對薄弱,職業教育供需矛盾比較突出,亟需通過教育阻斷貧困代際傳遞。

看現狀:職業教育需求量大卻供給不足

丁福浩說,當前,隨著經濟結構調整、產業轉型升級、智能化改造步伐加快,各行各業對技術技能人才的需求越來越迫切,特別是,中西部地區農業占比大,農村勞動力多,脫貧和發展的任務較重,承接產業轉移的空間大,尤其需要大量實用型技術人才。以周口為例,一方面,職業教育的需求量大。據統計,近5年,周口市初中畢業生約65.3萬人,升入普通高中的約34.4萬人,就讀中等職業學校的約16萬人,升入高校的大約有30萬人,這樣算下來,5年間大約有14.9萬初中生、5萬高中生,也就是每年近4萬新增勞動力,沒有經過職業技能培訓,就直接進入了就業市場。這部分人大多在建筑、紡織等勞動密集型行業中,從事技術含量低的工作,可以說,干的是最累的活、拿的是最少的錢。據調查,這類人員月收入只有3000元左右,僅是普通技術工人工資的一半,而且隨時面臨著失業風險。另一方面,職業教育的供給不足。在學校建設上,周口現有職業院校25所,其中:中等職業學校23所,高等職業院校2所。在中等職業學校中,只有3所能容納3000名學生,其他規模更小,遠遠滿足不了需求。在師資力量上,全市共有職業教師3413人,其中,“雙師型”教師只有1100人,占32.2%,遠低于國家規定的50%以上要求。

提建議:支持中西部地區職業教育發展?讓勞動者掌握一技之長

丁福浩說,今年《政府工作報告》指出,加快發展職業教育,既有利于緩解當前就業壓力,也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。要以職業教育的大改革大發展,加快培養國家發展急需的各類技術技能人才。對于教育發展相對薄弱,職業教育供需矛盾比較突出的中西部地區,他建議:一是國家在政策、資金、項目等方面,重點向中西部勞動力大市傾斜,支持當地發展職業教育;二是實施中等職業教育免費師范生培養項目,設立職業培訓專項經費,充實中職學校專業技能教師;三是建立跨區域精準幫扶機制,東部發達地區與中西部地區開展結對共建,建立區域系統援建、品牌整體輸出、師資輪崗培訓、學生訂制培養等多種職業教育幫扶模式。

丁福浩認為,職業教育是穩就業的重要舉措,也是阻斷貧困代際傳遞的有效手段,讓有勞動能力的人通過技能培訓掌握一技之長,才能有效擴大就業,實現持續穩定增收,鞏固脫貧成果。(記者 時運斌 攝影 楊鑫陽)

全國人大代表、駐馬店市市長朱是西:

企業效益再好 環評不達標一律不能上項目

全國人大代表、駐馬店市市長 朱是西

“要實現高質量發展,必須注重生態文明建設,用生態文明建設來推動和倒逼高質量發展。”3月6日,全國人大代表,駐馬店市委副書記、市長朱是西做客河南日報報業集團、大河網絡傳媒集團設在北京的2019全國兩會全媒體報道中心,接受了大河網絡傳媒集團總編輯孟磊的訪談。

“習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調,保持加強生態文明建設的戰略定力,探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,加大生態系統保護力度,打好污染防治攻堅戰。這是整個高質量發展的一個重要指標,起到引領作用。那么駐馬店在這方面有哪些措施?”

“生態文明建設和經濟建設同樣重要,特別是高質量發展與生態文明建設是相得益彰的。”在回答孟磊的這個問題時,朱是西強調,貫徹習近平總書記的生態文明思想駐馬店堅定不移。

“2020年要達到國家空氣指標二類城市,這是河南省委省政府給駐馬店市的定位。二類城市的標準是PM10是70微克以下,PM2.5是35微克以下,駐馬店市2018年PM10是98微克,PM2.5是59微克”,朱是西坦言任務非常艱巨。同時,朱是西表示,駐馬店將標本兼治、堅定不移地落實省委省政府制定的這個目標。

“我們邀請了南開大學的專家團隊做了一個到2020年達到國家二類城市標準的方案,駐馬店市將召開市縣鄉村四級干部誓師大會,生態文明建設、打好污染防治攻堅戰,必須全民動員。”朱是西說。

如何讓讓綠色發展理念內化于心外化于行,朱是西認為這不是一個人的事,必須全民行為,必須從思想觀念轉變做起。

“譬如,過去開飯店的燒煤排煙隨便就排出去了,現在就必須燒清潔煤,中心城區里面清潔煤也不許燒,必須燒氣或電。如果說排煙,必須有處理油煙的裝置,沒有這個不行。”朱是西還拿城市清潔來舉例說明,過去粗放式的清掃是不允許的,現在必須濕法作業,譬如駐馬店中心城區都是機械化的濕法作業。

“把生態文明綠色發展的理念根植于內心,轉化為行動。我覺得抓生態文明建設,中央抓的路子是非常對的,也是老百姓期待的。”朱是西說,政府必須通過環境污染防治倒逼高質量發展。

“過去粗放型的發展絕對不能再有。我現在對駐馬店招商引資提出要求,凡是環評不達到的一律不上,無論你的經濟效益再好、利潤再高、交稅再多,也不行。”朱是西說,駐馬店市對投資項目都有評審制度,評審的時候,生態環境局對項目環評必須做出結論,對環境容量做出一個客觀和實事求是的分析,而現有的企業必須實行三大改造:綠色改造、技術改造和智能化改造。

在回答嚴厲的環評機制是否會對現有的企業和招商引資造成困難時,朱是西說會有影響,但環境污染治理和生態文明建設必須堅定不移地推進,必須科學治污、精準治污、斷腕治污、依法治污、全面治污,經過努力實現天藍水清地綠的優美生態環境。(記者 宋向樂?攝影?楊鑫陽)

全國人大代表、濟源市市長石迎軍:

共享發展成果 讓老百姓更有獲得感幸福感

全國人大代表、濟源市市長 石迎軍

民生問題無小事,一枝一葉總關情。習近平總書記多次強調,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”“老百姓對美好生活的追求,就是我們的努力方向”。3月9日,在京參加全國兩會的全國人大代表、濟源市市長石迎軍在接受采訪時表示,去年以來,濟源深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以人民為中心的發展思想,順應人民群眾對美好生活的向往,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為一切工作的出發點和落腳點,率先在全省實施城區公交免費乘坐,率先在18個省轄市實現普通高中免學費,率先在全省實行城鄉低保一體化,讓改革發展成果更多更公平惠及濟源每一個人。

率先在全省實施城區公交全免費

2月22日,隨著濟源市創建“公交優先”示范市暨城區公交全免費啟動儀式如期舉行。即日起,濟源率先在全省實現城區公交全免費乘坐。

石迎軍介紹,公共交通是城市設施的重要組成部分,連著千家萬戶,關系群眾生活,也是衡量一個城市經濟發展水平和民生保障水平的重要標志。濟源實施城區公交全免費,就是為了讓廣大人民群眾通過公交服務進一步提高獲得感和幸福感,進一步增強凝聚力和向心力,進一步提高城市美譽度和影響力,讓來自國內外和省內外的不管是經商還是務工、不管是旅游還是探親的朋友,同濟源父老鄉親一道共享濟源發展成果。

濟源市委、市政府歷來高度重視公交事業發展,購置新能源車輛,更新城鄉公交車,加快公眾出行服務系統、車輛運營調度管理系統建設,開通城市公交車微信掃碼功能,提升了全市公共交通智慧化、便捷化服務能力。

“2018年,濟源GDP同比增長8.3%,增速居全省第四位;財政收入同比增長24%,增速居全省第一位。”石迎軍說,經濟的發展、財力的增強,使我們有更多的能力、更好的條件為廣大人民群眾辦更多的實事、好事。經過深入調研、認真研究,市委、市政府決定從今年起實行城區公交全免費,撥出專項資金,新增新能源公交車輛180臺,加快推進“公交優先”示范市創建工作。

不僅城區,濟源農村也早早實現了“村村通公交”,讓農村群眾也享受到快捷出行的便利。如今,“出門上路,抬腳上車”成為濟源人民幸福出行的寫照。

率先在18個省轄市實現普通高中免學費

百年大計,教育為本。近年,濟源市認真貫徹落實“三個優先”戰略,在經濟社會發展規劃上優先安排教育、在財政資金投入上優先保障教育、在公共資源配置上優先滿足教育和人力資源開發需要。

2018年,濟源市全面免除公辦普通高中學生學費,成為河南省第一個全市范圍內免除普通高中學生費用的省轄市,實現了從九年義務教育向十二年免學費教育的提升。

石迎軍說,“全面免除公辦普通高中學費”是濟源市政府承諾的2018年民生十件實事之一,被寫入2018年市政府工作報告,惠及全市高中學生。這是濟源市委、市政府長期以來支持教育、培養人才的具體行動,也是讓群眾實實在在受益的民生“紅包”。

率先在全省實行城鄉低保一體化

石迎軍介紹,2018年11月,濟源市政府出臺了《關于進一步完善最低生活保障制度的意見》,全市低保標準統一調整為每人每月最高490元,在全省率先實現了城鄉低保一體化。低保城鄉標準并軌與擴面,提高了濟源市農村低保標準,將更多的困難群眾納入低保救助范圍,使他們切身感受到黨和政府的溫暖與新政策帶來的實惠。同時,該政策惠及全市近三分之一的建檔立卡貧困戶,進一步推動了濟源市脫貧攻堅工作。

“作為全省唯一的全域城鄉一體化示范區,濟源還率先在全省實行城鄉士兵“同義務同待遇”、城鄉居民醫保一體化和城鄉統一的戶口登記制度。”石迎軍說,河南城鄉之間普遍存在的福利“鴻溝”和“二元體系”,在濟源成為歷史。

去年,除了做好群眾出行、教育、城鄉低保一體化工作外,濟源還在解決山區群眾用水難題、保障群眾“舌尖上安全”、持續改善城鄉人居環境、廁所革命、豐富群眾文化生活等方面下大功夫,努力把好事辦好、實事辦實,讓廣大人民群眾切身感受到黨和國家政策的高度、溫度和深度,不斷提升群眾的獲得感幸福感。(記者 時運斌 攝影 杜小偉)

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